笑天决定成立总理衙门，由风南出任总理主抓经济和各类审批事项。任命风生为警备厅厅长负责辖区警备和治安。
这回时间充裕一些，没有兵凶战危，社会安定，笑天开始思考百姓的生活问题。百姓生活好，得先有钱，有钱就得有工作，要想更好，就要有更好的工作。所以笑天开始琢磨产业布局，低端产业、中端产业、高端产业以及与之匹配的人员构成。就西京而言，低端和中端产业，主要集中在皮革、手工作坊、小商小贩、大型商场、房地产等等，而相对高端的产业像银行、手机、兵器制造、车辆制造等少之又少。而大型商场、房地产、兵器制造、车辆制造等产业吸纳就业人数最多。短短时间笑天将西京范围内产业结构、人员结构研究的通透，同时也有了布局产业的方向。
袖儿、雨儿和红鹰是相约一起来的，三人也期待为笑天解决燃眉之急。笑天也是把他的打算说得仔仔细细。
笑天决定还是先征求一下红鹰的意见。红鹰对于西京的情况不太了解，她的想法是要有钱可赚，商人逐利是天经地义，自己的企业也好，外来的也罢，没有利润空间那不如直接撒钱。听完笑天的介绍，红鹰心中已有了想法那就是让袖儿在西京成立房地产公司，迅速吸纳一部分闲散人员，让他们有事做有饭吃。至于雨儿那一块，红鹰觉得现在没必要大举进入，因为乔治巴顿这车太高端，目前雨儿的销售网络已经辐射到西京，所以没必要再兴师动众。至于服装加工和珠宝这一块，她可以运作一下，西京人口众多，消费水平也要比费城、长安要好。红鹰觉得可以双管齐下——先把销售门店建立起来，然后再把珠宝加工慢慢转入，因为这需要专业培训。
如此安排，与笑天的想法不谋而合。不过笑天并不满足，因为兵器制造、车辆制造这块大蛋糕已在笑天的心里成型，就等操刀分食。
于是，笑天把想要成立兵工厂以及车辆制造公司的事与红鹰和盘托出，红鹰很是惊讶，“私塾”毕业的人，他的思维竟是如此超前。
建立兵