马，在冷兵器时代尤为重要，并且极为珍贵。
按汉和帝时统计，一匹战马所消耗粮食，可供二十五人食用。
而且马需要固定马场，就连场地都需依山傍水而建。
春以山地阳坡带为春牧场，至中部草甸草原过渡；夏时转高处山地森林、草甸、草原，气候凉爽，水草丰美；秋时高山积雪，又由高处转低地，转入秋窝子；冬时再回到平原、荒漠、谷地草原，此地无雪，能觅得牧草。
山地转场的养马方式，成本也极为昂贵。
因此即便有西汉时汉武帝大兴马政，但到了如今，马依然是稀缺品。
甚至因此，汉军强势时直接把边郡游牧民族当养马人，时不时通过战争劫掠对方马匹。
其中最著名的便是段颎平羌，得牛羊七百多万匹，马一百五十余万匹。
然而如今面对鲜卑，汉军反过来时常被劫掠，马匹消耗巨大，再加上连年灾荒，许多马场无以为继。
此前正部也陆续征调马匹，朝廷没有马，是可以理解的。
注意，是朝廷，市集中、以及那些马匹贩子手里依然有马。
只是，价格昂贵，精良战马价格需二十万钱左右一匹。
杨明若选择自行购买，五百匹马，便是一亿钱！
杨氏世家大族不假，但毕竟经学世家，拿不出来这么多钱。
这是杨明未曾想到的。
以他的估算，即便有缺，也大概和甲胄一样，缺一些，而不该是全部。
当然，他自请为别部司马的操作曹节不可能看不到，也不排除是被针对。
回到家中，杨明便已开始思索。
待到翌日，他已有了对策。
西魏时期，为应对东魏之敌，天子宇文邕依照本国情况，以突厥部落制为基础，创立府兵制。
府兵制为之后北周、隋、唐沿用，唐初贞观因府兵战斗力强盛，以千万人口开创盛唐。
当然此时杨明并非是要在此时的东汉弄什么府兵制