按照公孙沛等人和军令署的推断，不出一年，迫切需要独霸幽州的公孙瓒和刘虞就能分出胜负，随后袁绍定会以堂而皇之的借口，挥师北上大义凛然地讨伐胜利者，所以刘存并不着急，他还有一年时间做准备。
刘存和他麾下心腹们如今要做的，是向天下宣扬刘存的仁德，为刘存树立更高的政治声望，为此不惜向长安城的李傕等人摆出一副妥协之态，以求得彼此间的安宁。
暗地里，刘存幕府人数扩大到三百余人，他们利用手中的舆论工具，将数年来影响到大汉王朝命运的诸多重大事件公之天下，详尽描述和揭露事件真相，让天下人看看四世三公的后人袁绍和袁术是何等的悖逆，是何等的祸国殃民。
长安方面，刘存同样派出心腹谋士，与杨彪、马日磾、赵岐等重臣达成共识建立同盟，对年少的皇帝和朝中文武进行游说。
这一切都建立在关键的利益交易之上：
刘存承诺修复故都洛阳，竭尽全力迎回圣驾，恢复朝纲，就能将青州新政推行到冀州和幽州，至于将来年少的皇帝和尔虞我诈自私自利的朝臣们是否能重建朝廷，是否能重振朝纲，是否能重铸大汉王朝的辉煌，都不在刘存和他麾下心腹的考虑之内。
来到洛阳视察的刘存格外忙碌，每天一早，他走出洛阳城西洛水北岸之间的新建大营，视察皇城内外设施的清理，然后前往周边乡村慰问军民。察看土地的开垦和流民的安置工作。
一个半月来。在青州和徐州不断送来的二十五万流民的艰辛努力下。洛阳城内外的废墟已经清理一空，一堆堆整齐码放的砖瓦石条为刘存节省了大量建筑材料，但城内城外因此而变成空荡荡一片。
四面三十里长的斑驳城墙上，只剩下东面中东门和西北角夏门上方的两座镝楼还算完好，其余各门的镝楼已被烧毁，连同城中残垣断壁尽数被拆毁清理。
放眼望去，寒冬中的大汉都城，满目皆是无法掩盖的烧灼痕迹。刘存与先帝刘宏见面的崇德殿也只剩一片残缺基座，整个南宫数