私下多次向刘存表是自己坚定支持的立场，这些都是刘存敢于放手一搏、抓住时机逆流而上的底气所在。
唯有出自江东陆氏门阀的乐安郡太守陆逢，此人绝对是敌对阵营中顽固势力的典型人物。
陆逢历来反对刘存的经济政策和改革措施，一次次上书朝廷对刘存进行抨击。揭发刘存压制敌方地主士绅、逾制修筑黄河入海口南岸的蓼城和海港码头，并派遣大量逾制逐渐的琅琊水军进驻等等罪行。
自命傲骨铮铮的陆逢至今没去拜见上司刘存，他明知无法阻挡刘存的前进脚步，依然托病不出与刘存作对，藏在乐安郡地主豪强的背后出谋划策。煽动当地豪强势力联合起来抵制刘存的新政，拒绝救济和安置数万流民的同时，疯狂霸占境内山地山林，瓜分沿海滩涂大肆修造盐田。
对此，刘存采纳公孙沛和国渊的缓兵之计，对整个乐安群的政务不闻不问，与此同时，紧急停止乐安郡临济县城（今山东高青县刘家镇）的修葺与扩建工程、官道拓宽与河道疏浚等三大项目。将建设临济城的三千工匠和五万余流民尽数迁到黄河北面的乐陵县，全力修筑乐陵新城和沿海码头，同时派出大批督察官员和税官。审核乐安郡的刑狱诉讼，向太守陆逢和各县县令催缴拖欠多年的巨额税赋，为下一步的镇压行动打下基础。
总体来说，乐安郡的问题并不能阻碍整个青州的改革步伐，安乐郡太守和下属六县主官的缺席，对为其十二天的青州政务会议没有任何影响。
三百三十余名各级官员经过五天的施政得失总结。再经过五天的分组讨论，群策群力反复修改。出台并通过了更符合国朝体制和法典要求的《青州五年发展纲要》、《青州税政补充条令》、《青州刑狱诉讼补充条令》、《青州十年教育计划》等九项新政。
其中，青州各级官吏薪俸与福利待遇试行草案、各级政府财政资金使用权限草案、组建直属县令县尉管辖的巡捕衙门等重大改革措施。均以刺史府下发公文的方式执行，避免以法律条令形式出现而成为政敌群起