豫地把自己的安全，果断把费县的防务、政务和税收等等，全部托付给知恩图报忠心耿耿的刘存，托付给英勇善战深得民心的琅琊军。
为了更好地保护琅琊国的安全和自身利益，国君刘玺在密会刘存和王杞之后，任命王杞为琅琊国中尉，要求王杞重整琅琊**队，肩负起保卫王国一城六县的重任。
刚开始，王杞很不愿意离开刘存，不愿意离开倾注他无数心血的琅琊军，但听完刘存的话，听完国君刘玺的承诺，他终于放下所有顾虑，欣然接受琅琊国君刘玺的任命，正式就任琅琊王国中尉职务，自此踏入了大汉王朝两千石品秩的高官之列！
实际上，王杞的琅琊军副帅地位无人撼动，这是刘存郑重做出的保证，王杞现在已经也明白了，守住琅琊国就等于守住刘存势力范围的南部和西南部边陲，等于将琅琊军的势力悄然扩大到琅琊南部六县，彻底与大汉王朝的战略要地徐州紧密联系在一起，进而奠定琅琊军进可攻退可守的战略优势。
如今，王杞和副将颜慎已经正式进驻开阳城中尉府，在国君刘玺和群臣的大力支持下重整军备，进行大刀阔斧地军事改革，他麾下一万五千军队完全可以合情合理地冠以“琅琊军”称号，这可是王杞和颜慎最为在意的大事。
刘存慷慨地给颜慎留下一千骑兵和一千五百匹战马，并通过程秉、苍慈、许慈等大批王国重臣，协助国君刘玺逐步实施经济改革，利用琅琊商会和糜氏家族的优势，促进刘玺治下一城六县的农工商百业发展，只有这样，琅琊王国才能增强自身实力，吸引更多的人口，建立起强大的军队，进而达到逐渐改良政治制度的目的。
令刘存深感遗憾的是，具有重要战略地位的南武阳（今山东平邑）属兖州治下，黄巾大军没走之前，兖州上到刺史桥瑁下到地方官吏，没人愿意与黄巾大军打一仗，黄巾大军撤走之后，兖州府立刻派兵进驻并疯狂地加固城池。
刘存为了保持与兖州刺史桥瑁的和睦关系，为了将来的合作也为了隐藏自己的实力和野心，只能忍痛