宋朝的邸报，并非人人都有资格阅读。
官可读，吏不可，民更不可。
当然，实际操作起来，一些吏员、士绅和富商，也会悄悄摘抄邸报阅读。
民间小报还未出现，那是明朝才有的玩意儿，必须商业发展到一定程度。
“你来做这份报纸。”朱铭说道。
张元干已经猜到了，连忙问道：“前宋邸报，出自比部司。大明邸报，出自通政院。改革之后，还是在通政院吗？”
朱铭说道：“刑部。”
《大明月报》隶属于刑部，这个决定并不离谱。
因为在北宋的时候，邸报就一直出自刑部的比部司。
如果只论收集稿件的方便程度，让通政院领导报纸是最合适的，但朱铭考虑到一个言路问题。
通政院已经掌握了进奏封驳，若再让他
们掌握报纸，是不是太容易糊弄皇帝了？
朱铭说道：“在刑部设一個邸报司，邸报司的主官，比寻常郎中更高一级。这位负责报纸的郎中，由皇帝和内阁讨论任命，跟督察院的御史一样，不归吏部那边提拔升降。”
张元干彻底听明白了，这个机构很受皇帝重视，甚至连吏部都没有报社一把手的人事权。
朱铭又说：“你举荐两个官员，我再给你安排几个，尽快把邸报司给设置起来。名字就叫《大明月报》，第一期的主题是廉政。”
张元干问道：“陛下说普通百姓也能阅读邸报，那他们该怎样获取呢？”
朱铭说道：“各级官员，按以前的方式免费领取。发去各级衙门的时候，可以再多发一些，留给当地的驿馆。由书商在驿馆购买，再零售给老百姓。驿馆自己售卖也可以，卖报钱留两成在驿馆做补贴。”
张元干默默记在心中。
他搞不清楚发行量该多大，决定暂时稳妥着来。
即在原有发给官员的基础上，每个县增发一百份。看这玩意儿的百姓不多，一个县增发一百份应该够了。