妈祖信仰始于北宋，在民间迅速盛行，并由仕宦向朝廷上疏奏请，亦是得到了官方的认证。从宋徽宗赐“顺济庙额”和宋高宗册封“灵惠夫人”开始，至今，宋、元、明三朝已经褒封达二十三次之多。最近的一次是为明永乐七年，开启了郑和七下西洋的成祖皇帝褒封妈祖为“护国庇民妙灵昭应弘仁普济天妃”，在明时官府、民间便以天妃作为妈祖娘娘的尊称。
下一次的褒封，按照历史上是康熙二十三年，清王朝褒封妈祖为“护国庇民妙灵昭应仁慈天后”。而之前的一年，也就是康熙二十二年，正是清廷攻陷台湾，曾经一度称霸中国海的郑氏集团正式宣告覆灭的那一年。
在沿海百姓的眼中，妈祖是为海上守护神，发展到后来，无论是商人、手工业者，也无论是难产或其他疾病，人们都认为妈祖都能帮助他们排难解困，正是由于妈祖的博爱、扶弱济贫、勇敢无畏、不屈不挠的精神。妈祖信仰在中国海及其周边非常盛行，甚至就连欧洲航海者也将其奉为中国海的海洋女神。
陈凯提及请求褒封的理由是为妈祖庇佑王师，这一点其实在广州很多人私底下也传过，说是陈凯在于李定国回师前是亲自到南海的天妃庙去祭拜过的，结果大军真的赶在了最关键的时刻出现在战场，一举奠定了胜局。
这是很多人都知道事情，从感性上，在场的议员以及与会者们皆是广东本地人士，对于妈祖的信奉是非常普遍的。陈凯拿出提议，他们自然是没有投否决票的可能。其中更有一些约莫的看出了陈凯在其他方面的心思，更是不由得为其在心中暗暗称道。
请旨的投票全票通过，陈凯当场就写了奏疏，派人往云南送去。接下来，咨议局开始就陈凯设想的制度进行讨论，不肯浪费哪怕一丝一毫的时间。倒是咨议局的设立与陈凯向永历皇帝请旨褒封妈祖的消息很快的便在广东地面儿上传得是一个人尽皆知，并且进一步的向周边地区扩散开来。
肇庆府南部的恩平县，这里是虎贲将军王兴的控制区。由于粤西文官集团与郑氏集