宜土不宜流，三江之内宜流不宜土”的方针，云南（昆明）、曲靖、澄江、临安、大理、永昌六个府，全设流官；楚雄、姚安、广甫三个府的流官任知府，以土官为辅任同知、通判；寻甸、武定、广西、元江、景东、蒙化、顺宁、鹤庆、丽江、永宁、乌蒙、东川、芒部等十三个府以土官为主，流官为辅。
而清军入滇，一是兵力不足，当然也应该考虑到云南地方复杂，土司林立的情况。到目前为止，占领的只是九个流官为主的府，另外十三个三江之外的土司府则多未触动，想是以威压人，让那些土司自动投效。而从地图上看，清军的势力主要还是在滇省的北部，三江以外的大部地区还处在土司所控之下。
其中，尤以云南迤东一些土司的反清拥明意向最为明确。以元江那嵩为首，宁州土司禄昌贤，新兴王耀祖，嶍峨禄益、王扬祖，王弄土司王朔，蒙自李曰森、李世藩、李世屏，石屏龙韬、龙飞扬，路南秦祖根，陆凉资拱，弥勒昂复祖，维摩沈应麟、沈兆麟、王承祖等，皆是史书有载的，为了反对清廷的民族压迫政策不惜流血牺牲，共同谱写了起兵抗清的悲壮史诗的少数民族英雄人物。
这也是朱永兴执意东去的重要原因，据安南高平为立身之地，北联土司牵制住滇省清军，西入广西对战三藩中最弱的孙延龄，南下北部湾打下出海口，则可能与另两位在中国华南沿海、北部湾的海洋文化历史以及越南的史书中所提到的重要人物会合。而拥有了海军，则进可攻，退可守，可大展拳脚了，这才是朱永兴制定的总体战略，也是他规划的复兴之路。
白文选在心里松了一口气，既然朱永兴这么说了，就不必担心他以留守名义命其率军相随。而在滇缅边境保护皇上和朝廷，当然是他的真实心理，这与晋王李定国是差不多的。
“殿下既欲东去，为何又在此大张旗鼓，引得清军来攻？”黎维祚作为一个品级并不太高的文官，与一位宗室留守及一位异姓亲王坐在一起，起初很是收敛，只是静神凝听，此时心态稍有调整，不由得开口问道