谁这么大胆敢在日军的眼皮子底下行刺天皇特使的？没错各位都猜到了，就是军统那帮人做的这案子，我党当时没把天皇特使这事放在首要位置上，转移平津来的人才是首要任务，而杨棒子呢这会的心思都在救人上呢。
而军统可是尾随着天皇特使是同一天到的保定，从麻克敌发现天皇特使每天上午出来遛马，军统在保定的所有人员就开始盯紧了这条线路了。
前文书说过这两位特使即便到了中国，依然保持每天遛马的习惯。对此，保定的日军当局之所以没有安全方面的顾虑，有两个原因。第一，一九四一年以后，原来活跃在平津周边地区的中国地下抵抗组织–抗日杀奸团，先后遭到两次毁灭性的打击，成员非被捕即逃往重庆，主要负责人军统华北区区书记曾澈被杀，这个组织基本已经没有活动能力，让日军误以为北平的地下抵抗运动已经瓦解。
第二，日伪当局为两位特使安排的遛马路线沿线军警机关林立，属于日军安全区中的安全区，很难想象会有人在这段路上进行狙击。同时，日军还派遣了警卫人员随行，以为万无一失。
军统方面选择西大街的中段作为袭击地点，是经过了一番精心策划，军统方面早期的几次成功行动，如刺杨杏佛，刺张敬尧等都是城市狙击，具有这方面较丰富的经验。
首先，在研究了麻克敌的提议后，确定了行动计划。情报第一组组长张清江带组员张承福。金琅等对两个特使的行动习惯进行了调查。认为这两个特使经常公开活动，在公共场合进行刺杀存在可能，不需要深入其内部进行“窝里打”。
而最有规律的行动，莫过于每天上午的乘马散步，因此，狙击行动就初步预定在其遛马的路线上。其次，张清江和麻克敌等人对两个日本特使行动的路线进行了研究。研究结果是日军的防卫还是过分麻痹大意了。
小岛和早川骑马走过的这条路线的问题是虽然多有军警机关，却没有一个统一机构负有专门对两人的保卫权责。也没有戒严，因此，只要用心观察，