本来丞相就是调理阴阳，典领百官，这些内外政务，大大小小，都要先经过丞相这一级，然后才能递给君王。
可朱元璋废除了中书省，直接以皇帝之尊，兼任宰相，直面六部，事无大小，皆要上呈天子。
这样一来，就需要一个衙门，替朱元璋做初步整理，传达圣命，毫无疑问，这个职责就落在了通政使头上。
大约可以把通政使看做皇帝的秘书。
所以说六部九卿，其余八个，都是各管一摊，哪怕强如蹇义和夏原吉，都只能负责本部事宜。
唯独通政使，可以插手朝堂大小事务，权柄大的惊人。
但也不用高兴太早，因为朱棣登基之后，很快就觉得政务太过繁琐，他没有老爹的精力，就设立了内阁，选拔了一批翰林官，充任阁员。
协助天子，处理政务。
事实上内阁的设立，侵夺了通政司的权柄，再往后，皇帝连政务都懒得处理，内廷权柄也越来越大，通政司把奏疏送上去，司礼监还能过一道手，弄得通政司权柄更低，几乎就成了摆设。
等到明代中期，内阁一统江湖，吏部天官都要对大学士俯首帖耳。
所以内廷外廷，内阁六部，他们的权柄是个动态平衡的过程，相当程度也取决于大臣自己的能力。
轮到张居正那种首辅，再强的六部尚书都不管用。
但是换成纸糊的三阁老，情况就不一样了。
不过眼下倒是处在一个很特殊的阶段。
朱元璋废除中书省，六部直属天子，吏部天官还是当之无愧的朝堂老大。
内阁还没有设立，司礼监尚处在“宦官不得干政”的阶段，作为大九卿之一的通政使，还是名正言顺的天子大秘。
这么看来，提拔自己当通政使，确实是有些超擢了。
要不干脆建议朱棣，成立内阁，把三杨赶快弄到手下，让他们忙活算了，自己也能轻松一点。
吴山不知道徐景昌盘算什么，只是继续介绍道：“咱们通政