‘大宁城’城外混乱不堪，但城主萧若海坚持封城，不再接纳河间府定北城方向而来的流民，派遣一众乡兵携带基础物资，组织城外流民就地安置，并暗中捉拿带头闹事者。
大宁城城主府。
城主萧若海与一众将领正在议事。
大周的城主兼任边军指挥使，故萧若海在大宁城一言九鼎。
“城主，河间府定北城回报，大辽国边军继续向前推进了三十里，战事一触即发，但兵部至今未有明确指示。”一位虬髯大汉抱拳说道。
“莫统领，一时半会打不起来，不过定北城虽易守难攻，但一旦战事爆发，估计不出数日，大辽国就会打到大宁城。各部应尽快征召人手，加固城防。大宁城不能破。”
“城主，一切布置都在有序进行，只是定北城方向过来的百姓大量涌进大宁城，虽然已经开春，但这里的冰都尚未融化，难免冻死饿死之人，之后恐怕有瘟疫，如有瘟疫爆发，大宁城也就不攻自破了，望城主早做安排。”
“陈先生，是否有良策？”萧若海转头望向在场唯一的长衫老者问道。
“回城主，已命乡军部众在城北空旷处搭建临时帐篷，同时要求城中医馆尽量协助看病问药，部分乡绅也出钱出物给与资助，眼下是否以城主府的名义予以明确具体标准，老朽担心这种半自发的形式难以持久。或将大乱。”
“传我手令，以城中东南西北中为界限，每家医馆必须出两人以及常规草药若干；各区域内乡绅按照城外田地数量或城中商铺数量通算，每家负责五至十处施粥点，乡军负责督查，如有违令者，先抓主事者，继续不令，杀之。”宋文仲要是在，一定感叹，哦豁，网格化管理是从这里来的咯。
“遵命。”
萧若海心中并没有那么在意战事，毕竟镇国公的大军就在几十里之外，他真正担心的还真是这些闻战而跑的百姓，如果没有有效的措施，瘟疫爆发，大宁城不需要有敌人攻打就破了。
大辽国收到大周国的国书，周帝终