州牧，是实实在在的正三品大吏。山海圣朝，三十二州州牧与十六位神王是完全互不干扰的关系。州牧负责管辖与治理一州疆域百姓，而神王府，则负责监察与镇压山上山下宗门与门派。更确切的说，是代圣巡查天下十卷之上大修士。
山海圣朝立国之初，便与历朝历代不同，圣朝给予修士宗门最大的自由。太宗曾有云：“王朝气运，尽归天下”，王朝不会限制正常的宗门争斗与发展。但为了王朝稳固百姓安乐，设立神王府，监察天下修士，尤其是大修士，以防邪魔外道为祸人间。十六位神王，每人掌管两州之地的修行门派与山祠水祠封正。门派每年向神王府上交一定量的供奉，王府自留一部分以养客卿，余下再上交圣朝。如同百姓征税一般，朝廷通过对各地上缴修行资源的合理分配与应用，维持天下修炼气运与资源平衡，相当于“代天运道”。
修士与百姓本质上并没有什么区别，百姓种五谷食杂粮，修士吸纳天地精华为己用，天地之物养天地众生，因果循环得以生生不息，便是大道。
王府以北，也就是晚舟西北处，是各大家族与城中富人居住之地。山海圣朝立朝千年，大小家族数不胜数，有如项家这般传承数千年至今血脉将要断绝的古族，也有如同晚舟城内，随圣朝建立而兴盛数百年的新贵。这些家族相互之间、与王朝之间利益错综复杂，许多大家族之人历代为官，与各大门派、宗门一样，是组成王朝的一部分。例如礼部侍郎赵励的家族赵家，便是晚舟城首屈一指的名门望族。
而城中东、南、北、东南、东北五处区域，皆为百姓生活区域。晚舟城民众数百万，大多安乐富足，衣食无忧。
凉之四人，今日所逛之处，是晚舟城中城区，也是九大区域中唯一有名字的一个区域。
玉筹。
“昼喧夜未休，繁花当玉筹”。
玉筹是晚舟城最繁华的区域，数以千计的店铺鳞次栉比，大小各类市集二十余个，集合了晚舟乃至整个江南四州最大的酒楼、青楼、戏楼等等，是真正的销