紧跪拜请旨：「求陛下降下圣旨，皇帝要与众官兵固守都城，敢有异议者斩！」
见现在出城，既有可能遭遇禁军哗变，又可能被乾军追杀，实在是太不安全了，赵桓也只能是听徐处仁等主张赵桓留在东京汴梁城死守的文武百官的。
所以，赵桓就按照徐处仁的意愿下了圣旨：「乾贼入寇，欲危害我社稷，朝廷已决策固守，军民勉励，与京城共存亡，再有言巡幸者，斩之。」
随后，赵桓任命徐处仁为亲征行营使，曹曚副之，全权主持抵抗大乾王朝入侵军事，并赐朝议、武功大夫以下将校官诰宣贴三千道以及银钱各百万，允许他们自行辟置官属便宜从事。
徐处仁和曹曚将亲征行营设置在大成府，然后就开始任命管勾文字、书写机宜、勾当公事、参谋官组建指挥机关，他们又任命统制、统领、差使等机关人员一百多名，之后从文武百官中选拔任用三省、吏部、户房等官员数十人。
同一时间，东京汴梁城中一张张招募将士、武勇之人的文榜张贴出来。
亲征行营的这些文榜的征招对象很广泛，曾在边疆任大小使臣之人，有战场经验之人，武举及第之人，有才武方略之人，武勇敢战之人，全都在征招的范围内。
紧接着，在亲征行营的组织下，全城军民都积极行动起来，全面开展备战，修楼橹，挂毡幕，安炮座，设弩床，运砖石，施燎炬，垂檑木，备火油，凡是防守所需之器械，都做了充分准备。
另外，亲征行营迅速召集了马军与步军四万余人，将他们分为前后左右中五军，每军八千人，并建立了统制、统领、将领、队将等组织体系，每天进行军事训练，以提高军事素质和战斗力。
总而言之，作为保卫东京汴梁城的临时最高军事指挥机构，亲征行营在很短时间内，便在徐处仁和曹曚领导下迅速组建起来，并高速运转起来……
而为了应对即将到来的东京保卫战和巩固他自己的皇权，赵桓趁此机会，对赵宋王朝的领导班子进行了很大的调整。