及河东兜答、斯剌、曷董、野鹊、神崖、榆林、保大、裕民八馆，另外还有河西的金肃、河清二军，割让给西夏，请西夏帮他收复故地复国。
而由于耶律延禧将一小部分云地也割让给了西夏，西夏对云地这里也是虎视眈眈。
可以说，云地这里现在就是大乾王朝、大宋王朝、大金国、辽国以及西夏博弈的焦点。
甚至可以说，云地这里现在是个火药桶都不为过。
鉴于这么严峻的形势，和宋军五渣的战斗力，谭稹上奏章向赵佶提出请求，在河东另外组建一支五万人马的精兵，主要招收云、朔一带的「归朝人」，让他们分别屯守在各州县要害之地，号义胜军，让李嗣本和耿守忠担任正副统帅。
所谓「归正人」、「归明人」与「归朝人」，是指赵宋王朝一些特殊的群体，也就是赵宋王朝在处理与周边番民及其国家政权关系中形成的。
归正人，是指原是中国人、后来陷入番邦、而后来又复归赵宋王朝的人，取自改邪归正之意。
归明人，是指原不是中国人，是中国之外的少数民族，来归赵宋王朝的人，取自弃暗投明之意。
而归朝人，则专指原燕云地区来归降赵宋王朝的汉人。
其实，谭稹之所以会提出这个建议
，主要是因为，童贯在军中有那么高的威望，有很大原因都是因为童贯手上有胜捷军。
——谭稹觉得他自己别的地方全都没有不如童贯的，要是他也能掌握一支战斗力堪比胜捷军的军队，将来肯定就能顺顺利利的接童贯的班，成为大宋王朝的军事第一人。
而且，谭稹已经看出来了，赵佶对童贯的不满已经快到了忍无可忍的地步，只要他能表现出来，可以接替童贯的能力，有可能用不了多久，他就会成为大宋王朝的军事第一人。
赵佶对原来的宋军的战斗力实在是太失望了，他觉得要不是原来的宋军打谁都是送、都是怂，他也不会落到如此艰难的地步，没准他早就成为千古一帝了。
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