说到底其实就是规则。
皇权可以不下县，但是规则是必须下县，乡村必须根据朝廷的规定来运作，明确责任和义务。
之前虽然有户长和里正，但户长、里正是管不住乡里那些大佬的，就不是一拨人。
张斐就是要改变这一点，让那些享受权力的人士来充当这乡委会，你享受多少权力，就必须承担多少责任，同时这些人往往是具备实力的，是非常合适的人选。
同时，德高望重则是代表民意，而这个民意是能够制衡那些特权人士的，因为他们的利益诉求是不一样的，哪怕这个德高望重的人也是特权人士，但是这些人往往是更在乎名声。
随便一问，张斐就拿出这么详细的方案来，苏辙知道自己的猜测没有错，他一早就想好怎么解决律法与宗法的冲突。
他也承认，这确实是一个问题，必须得解决，不然的话，皇家警察会跟他们发生矛盾。
虽然问答会已经结束，但大多数百姓都还滞留在原地，相互讨论着问答会的内容，他们主要是讨论普查户籍一事。
因为很多人为逃避税收和徭役隐匿户籍，几乎占整个河中府的四分之一，三分之一都是有可能的。
这可是一个大事啊！
但原本来说，这不是一个太大的问题，我们的目的就是逃税，我们只求一口饭吃，我怎么可能会去登记。
但是现在税收和徭役制度都变了，免役法使得很多徭役变成雇役，收税也变成自主申报，别说伱没有户籍，你就是有户籍，你也可以不来交税，反之，你没有户籍，我也要查你的税，税务司说得非常明确，我不管你是哪里来的人，你在河中府生活，就必须交税。
同时这个自主申报，使得折算、支移这些剥削手段全都没了，贫农的税率才百分之五，也没有必要害怕，隐匿户籍到底还是有诸多不便，被人欺负，也不敢声张。
这令百姓非常矛盾。
他们一方面想去领取姓户籍，但又害怕会因此惹上麻烦。