纽约曼哈顿区，国土战略防御攻击与后勤保障局总部。
虽然已经投入使用一年多，但神盾局各种实验室和训练场所始终在不断的兴建完善。
这个集尖端战略科技研发、特殊力量应对、情报，变种人研究与突变力量应用等等重要单位于一体的白宫直属机构，逐渐成为美利坚常规军事力量外，最重要的国家防御与对外打击部门。
最近一段时间，神盾局的人员结构和运作模式悄然发生着巨大的变化。
作为fbi局长的埃德加·胡佛先生，自从兼任神盾局理事后，不断从联邦调查局、情报局等等自己深耕数十年的单位和领域，大肆调换调整人事安排。
轻松拿捏了负责神盾局情报部的罗杰·杜力，又一面排挤，一面隐秘安插威廉·史崔克少校加入突变力量所。
而战略科学研发部的领头人，霍华德·史塔克又“恰好”深陷对敌国售卖武器的叛国罪风波。
一时间，这个能量、资源异常庞大，但暂时还没有完备统合制度的神盾局，成了埃德加·胡佛可以只手遮天的大本营。
“先，先生...第三代超级士兵血清的每一支调用都要军部、白宫的备桉许可，我们这次是不是...取的太多了？”
二战期间，德裔科学家亚伯拉罕·厄斯金博士所开发的原型超级士兵血清，被认为是第一代进化血清，
随着厄斯金在实验刚刚获得成功就受到纳淬间谍的枪击，并且诡异的消失后，原型血清就再没有了完整的配方。
好在靠着大量的实验过程和数据资料，以及史上第一位超级战士曾作为活体样本配合研究了数年，美利坚的科学家终于复刻出了第二代血清。
之后经过多年的完善开发，终于稳定了血清的制剂配比，获得了当下使用的第三代“超级士兵”血清。
但让所有研发人员和军方高层抓破脑袋，百思不得其解的是，任何选拔的最顶尖优秀的士兵改造成果，都无法复制出“叛国者”的恐怖战斗力。