先要做的是调动人事。钟繇、荀攸一退，尚书令、御史中丞等内朝要职也被空了出来。刘燮便精心敲定三人，以桓阶为尚书令，魏讽为秘书监，庞统为中书监。桓阶是荆州随张羡北投的老臣，颇有才智，但无根基，在朝野有颇多美誉，以他为尚书令，正可体现天子无私，秉公执政。魏讽则是荆北名士，早入太子府内，刘燮喜他口才出众，胆大机敏，在朝中辩论是非，常常无人是他对手，正可用于推行政令。
而庞统的入选则出乎常理。毕竟在庚寅之变时，庞统曾劝谏刘燮开城纳降，两人一度发生冲突，旁人都以为庞统会在新朝失势。但刘燮考虑到他是陈冲学生，前段时间在宁州平乱也卓有成效，还是拔擢他为中书监。如此既可以向陈冲旧部示好，同时也是刘燮向陈冲的一种表态。既然庞统曾多次劝谏自己，如今招他入台，也有广开言路、纳谏如流之意。
台臣定下后，刘燮也就得以按原本计划，推行自己的论功、罢兵两策。他先是诏五府都督陆续入京，刘燮将此两事向五大都督提起，征得同意后，刘燮又趁势提出移镇一事，即让五都督更换防区，名义上以马超出镇南府，魏延出镇北府，张飞出镇西府，关羽出镇东府，袁谭则调回上林，以此来防止五府内部串联，也方便推行政令。
而为了尊崇宿老勋臣，刘燮为其将号加字，袁谭为征东大将军，张飞为征西大将军，魏延为征北大将军，马超为征南大将军，至于原本的大将军关羽，则更号为元帅，位列丞相之下。
不过对刘燮来说，这不过是权益之策，他的最终打算还是收回五府兵权。所以在各都督抵达雒阳之后，就以交接杂务为理由让他们逗留京师，自己则向各府派遣监军，并打算由这些监军来推行论功，以便从大都督手中分权。每府各有左右监军两人，都是刘燮的好友亲信。
出于本土人避嫌的原则，派到北府军中的是钟繇长子钟毓与卢植之子卢毓，派到东府军的是王凌族弟王昶与陇西名士杨阜，派到西府军的是荀攸长子荀缉与建宁降臣李恢，派到南府军中的则是牵