事论事。事有对错，人分好坏，却不必分什么老臣新臣。我初来东都，不知朝局，可是出了什么事情？」
刘燮听这一番话，也冷静了下来，他端正坐姿，对陈冲论述原委说：「我请叔父来，本也就是为了此事。自河北平定以来，我便一直打算更改军制，却不知叔父如何看？」
原来刘燮以为，五府都督制度只是陈冲的应变之策，实乃应对时局的无奈之举。五府军虽然为平灭东朝立下了诸多功劳，但五都督常年出镇地方，拥有开府持节之权，能随意更换校尉等二千石以下将左，实质上与藩镇方伯无异。而且五府都督中，除去关羽、张飞外，袁谭、马超、魏延三人都与刘燮无旧，刘燮每日想来，就如芒刺在背。
除此之外，还有朝中的许多老臣，诸如荀攸、法正、钟繇等人。他们不禁在军中久有声望，同时私下里也互相联姻，故旧遍布朝野。甚至还有如荀攸者，因族亲缘故，声望甚至远及河北，哪怕荀攸在行为上无可指责，但也为刘燮不能容忍。
所以他登基不过两月，已在暗中思忖夺权之策。就在数日前，在
他授意下，令潘濬与羊耽往尚书台同时上书。
潘濬上书是为裁军，称如今国家粗安，百姓潦倒，正是国家休养之际，先帝生前对此也多有遗诏。而国家养五府兵卒近五十万，年用常过百亿，所谓劳民伤财，不外如是。故而提议五府中的东、西、北三府筛汰冗兵。年五十以上的老卒，或因伤残缺的士卒，当全部遣返回乡。
而羊耽上书则是论功，声言先帝平灭伪朝，虽因意外不幸驾崩，但既然国家一统，就正是朝廷论功行赏之际，否则有失人望。故而建议刘燮召集各地将领及老臣入朝，一来哀悼先帝，而来论定封赏，也好彰显新帝公明持正。但实际上，刘燮是打算将老臣们明升暗贬，借此调离权力中心罢了。
钟繇、荀攸等人对此心知肚明，故而对这两封表文皆持否定态度。一是声称大丧之际，不宜论功，又以边疆未宁，罢兵繁杂为由，将此事推延到明年。