农历甲戌年，初平四年，迎春二月。
平原国，平原县。
于县城门口处，设立的接济粥铺前。
一个年轻的男子，正驻足而立，徘徊不定。
平原国，乃是隶属于东汉十三州之一的青州。
青州下辖济南郡、平原国、乐安国、北海国、东莱郡、齐国、乐陵郡个郡、国。
自初平元年，刘备投奔当时做了汉中郎将的公孙瓒至今，已有三年了。
当时的公孙瓒大败袁绍，掌管“青、幽、冀、兖”四州。
所以，他为了扩大巩固自己的领域，自行任命了自己的部下担任了这些州、郡、县的官员，并且全部更换了所有郡县的守令。
初平二年，公孙瓒便以刘备为别部司马，“试守平原令，后领平原相”。
让其与青州刺史田楷，共同对抗冀州牧袁绍。
所谓平原相，指的便是平原国的国相。
曹操早年曾担任过的“济南相”，也是如此。
这个时候的汉朝，已经划分设置州牧，位居郡守之上，掌握一州军政大权。
到现在，已经形成了州下辖郡、国，郡、国下辖县的行政体系。
值得一提的是，这个时候的郡、国，是同级的。
其中郡的最高行政长官，为郡守，秩俸二千石，掌一郡大小事务。
郡国，下辖为县。
县的最高行政长官为县令，但是并非所有县都称县令。
汉朝管理万户以上的县，称为县令。
不足万户，则称县长。
而县的最高行政长官，为县令。
县令佐官，有县尉与县丞。
县尉，管理治安之事，负责军事、捕盗。
县丞，主管典书文狱、典狱、诉讼、仓库钱粮等事宜。
在平原的这三年时间里面，刘备除霸安民，扶助农桑、发展商贾，初聚钱粮军马，为平原的老百姓在战