兵器辎重，由典客署于边境负责审核，对符合规定者发放照身帖，称为签证。」刘襄缓缓说道。
「谨遵圣喻！」冯敬恭声道。
大汉延续秦制，编户齐民，若是没有相应的身份证明，根本不可能畅行无阻。
「谢大汉皇帝陛下圣恩！」一众匈奴使者恭声道。
看着一众匈奴使者因为有机会在长安定居而难以掩饰的激动激情，刘襄内心十分满意。
刘襄对于草原的未来管理规划中除了进行碎片化管理外，还有进行文化入侵这一手段。
这些年草原一二连三的变故，使得匈奴已经失去了对汉朝压倒式的骑兵优势，再也不是那个让大汉君臣谈之色变的游牧大帝国。
按理说这时候刘襄应该一鼓作气倾举国之兵与匈奴决战，灭亡匈奴或者重伤匈奴，从而换来边境的和平，缔造一个盛世。
可有前世上帝视角的刘襄十分清楚就算将匈奴击溃，也最多只能享受一二百年的太平盛世，届时又将会有一个新的游牧帝国崛起，对大汉形成新的外部威胁。
前世匈奴被击溃以后，匈奴的小弟鲜卑就统一了草原，成为了新的草原霸主，在五胡乱华的北方十六国中有五个国家都是由鲜卑人建立的。
从秦帝国连贯秦、赵、燕三国长城的那一刻起，草原游牧民族由分裂走上统一也就成为了不可逆袭的历史大趋势。
游牧民族靠天吃饭，且资源不如中原王朝丰富，为了维持生计就必须要同农耕政权进行贸易。
秦没有统一中原之前，北方的月氏、东胡、楼烦等草原部族可以选择与秦、赵、燕三国中
的任意一国进行贸易。
多买家对应多卖家，双方的交易价格可以保持在一个合理的价格区间，令双方都感到满意。
可在秦统一六国、连贯三国长城以后，秦国就成为了农耕文明的唯一卖家，交易价格的高低就掌握在了秦朝手中，草原诸部族为了生计就只能捏着鼻子被宰。
一个草原部族根本没有办法和