关于在武力制止西班牙人的大屠杀,最终让西班牙人交出马尼拉的统治权之后，如何填补西班牙当局留下的权力真空的问题，参议院当前的主流意识已经基本上统一到“间接统治”的方案上来—至于原因，除了那个“自己人太少有点管不过来”和“我们的主要战略方向应该是向南方的澳洲大陆开拓”这两个主要原因以外，还有当前海外领地都各自面临不同的军事压力的原因，导致参议院的大多数议员最终还是接受了吕宋将按照“间接控制”的模式成为一个独立的、亲澳洲政权的结果，尽管这个结果并不让参议院里的部分议员感到愉悦—尤其是火塘俱乐部的成员们更是如此。
当然，间接统治方案的始作俑者朱北国当然清楚这一点，所以在随后的讨论电报里补充说，尽管确定了“间接统治”的原则，但是在我们赶走西班牙人的最初几年内，我们必须要考虑到占领马尼拉地区后的善后与驻守问题。
朱北国的观点是：在可以预见的未来一段时间内，一个亲澳洲的政权尽管可以迅速建立，但想要这个政权拥有一个的牢靠的、稳固根基，不可能是一蹴而就的事情，就目前的情况看，华人毫无疑问是这个政权统治的“群众基础”，然而无论是滨南都的华人还是涧内的华人，都需要整合力量。
朱在电报里强调说，建立建立政权只是一个短期行为，但稳固一个政权肯定是一个需要时间和耐力的过程，在这个新生的亲澳政权足以维持和自保之前，澳洲联邦的武装力量肯定要驻守吕宋一段时间。
其实这也是为什么参议院最终接受朱的“间接统治”方案的重要原因——参议院意识到，从当前的局面和未来的发展战略方面考虑，我们将长期处于兵力不足的状态下，而我们在未来几年时间内将面对越来越多的“历史机遇”——或者说是挑战。
因为就目前情况而言，首先是帝汶岛缓冲区那边的治安形势并不容乐观，征讨山南部落控制整个缓冲区是第二旅在未来一到两年之内必须完成的目标，不然的话，丛林里的反抗可能