最后，夏小鸥代表联邦财政部宣布，“常风行动”的总预算金额为三十万两白银，因为预算明细尚不能确定，无法给联邦参议院提交预算案审批，因此这笔资金暂由《北上基金》垫支并进行财务管理。
接着《北上基金》行政总裁兼联邦财政部副部长余何为通知各大公司说，目前 “常风行动”的预算金额相当于各大公司两个月的贸易利润总和，虽然这个钱不是一次性花出去的，但显然已经超出了财政部原先的预算，如果不另外增加税收的话，联邦财政部就要开辟另外的收入渠道，为此，经过慎重考虑，财政部的建议是：发行紧急国家债券，年利率百分之二点五，并以未来几年的营业税和其它税种做担保，该债券由各大公司认购，具体操作事宜由《北上基金》理事会负责……
六月二十三日上午，新安城附近海面上传来一声低沉的鸣笛，海边上凡是听到这声鸣笛的人们都知道，那是澳洲人的大铁船来了。
很快，蓝码头外的广场上就聚集了许多人，除了洛卡部落的土著们外，还有帝力城的市民和附近部落的土著，这些人基本上是来蓝码头挣装卸搬运钱的劳动力。
每次妮可号的到来，这里都是如此的热闹----密集的人群里还穿插着各种小商小贩，售卖的主要是食品和搬运工们需要的物品，比如木薯糕、竹编工具、草鞋和绳索等。
如今在总督府两侧的街道上，已经出现了几排略显简陋的木板屋，这些都是来自帝力城的市民们和海外的商人们建的商店，里面寄卖着各种各样的商品。
目前新安城的常驻“自由人口”已经达到五千人左右，显然这些人口还不包括警备队的官兵和归化营里的贸易劳动力。
在这些“自由人口”当中，大部分是当地的部落土著，其中四分之一属于洛卡部落的人，另外还有少量来自古邦、安汶、巴达维亚、望加锡诸港口以及帝力城和欧库西等地的商人和平民。
另外，在平日里新安城里还有大量的流动人口，人数大约相当于