轩辕为了实现他与广成子之间的约定，势必壮大人族，将人族发扬光大，将人族带领导真正的天地主角的位置，他也是下了狠心了。
轩辕平定九黎部落之乱，人族经过此次大战之后，声威大震，其他部落也是纷纷投效，自此，人族终于达到了真正的一统。
随后轩辕更是结束了部落联盟时代，以建国，划野分疆，八家为一井，三井为一邻，三邻为一朋，三朋为一里，五里为一邑，十邑为都，十都为一师，十师为州，总有九州。
九州是为冀、豫、雍、扬、兖、徐、梁、青、荆，重定国都，以冀州为九州之中心，是为国都；设官司职，置左右大监，监于万国，设三公、三少、四辅、四史、六相、九德共一百二十个官位管理国家。
此外，轩辕还对各级官员提出“六禁重”，“重”是过分的意思，即“声禁重、色禁重、衣禁重、香禁重、味禁重、室禁重”，要求官员节简朴素，反对奢靡。提出以德治国，“修德振兵”，以“德”施天下，一道修德，惟仁是行，修德立义，尤其是设立“九德之臣”，教养百姓九行，即孝、慈、文、信、言、恭、忠、勇、义，进行思想道德建设。即担任法官、后土担任狱官，对犯罪重者判处流失，罪大罪极者判处斩首等。
天下一统之后轩辕划分州野，制礼兴乐，教化百姓，同时还发明各种器具用物，方便日用，其中，大臣曹胡发明了上衣，伯余造了下衣，於则做了鞋子，百姓们从此不再穿兽皮树皮，轩辕还依浮叶飘于水上的道理作了舟船，共鼓又配上舟揖行于水上。
又根据转蓬的道理发明了车辅，便利了交通。黄雍父发明了舂，轩辕接着又令人制作了釜甑，使得百姓可以蒸饭烹粥，以后又造屋室，筑城邑，使百姓不再巢居穴处。
轩辕又与歧伯作内外经，使百姓疾患得以治愈，他还确定了天下万物的名称，划分星度为二十八宿，以甲乙十天干纪日，以子丑十二辰来纪月，而六旬为一甲子。
在使用人才上，访贤、选贤、