后却发疯般接连下了二十多天倾盆大雨，城里乡下到处都淹成汪洋，房子倒塌牲畜冲走田里庄稼颗粒无收。
郑成功收复台湾大力推行屯垦，大批跟着来台的军民全都分地垦荒，每年都要向官府交纳沉重捐税，本就土里刨食生计艰难，遭受百年一遇的特大洪灾田庐尽毁，更是一穷二白双手空空，无奈之下只能抛家别舍沦为流民乞丐。
东宁府是明郑政治经济中心，居民生活远较其他地方富裕，不少流民乞丐以为比别处更容易乞食，呼朋引伴扶老携幼赶到东宁府，哪料东宁府也是粮食紧张求乞无门，一些饿得眼珠发绿的流民乞丐不免明偷暗抢填饱饥肠，成为社会治安的一大隐患。
东宁府知府庄文烈生怕出事下令开仓赈灾，想方设法引导流民乞丐在城外集中居住，搭建粥棚施舍薄粥，身体强壮的以工代赈到作坊干些零活，倒也不出乱子。
哪料却惹得冯锡范勃然大怒，下令把庄文烈免职，由心腹祝敬接任东宁知府，关闭粮仓不准赈济灾民，理由是东宁府粮食供应紧张，连满足军民日常所需尚嫌不足，哪顾得上土狗般的流民乞丐。
流民乞丐无处觅食成群结对沿街乞讨，祝敬极好脸面，下令不准进入东宁府码头，避免在国际友人面前有碍观瞻影响形象。
“官府为啥不下令开仓放粮救济灾民？”
徐淑媛眨着丹凤眼，有些迷惑地插嘴问道。
她看多了侠义，每逢灾荒年份朝廷总要开仓放粮，是安抚乞丐流民防止社会动乱的标准动作。
侠义中每逢赈济灾民必有贪官污吏贪污赈粮酷政害民，到那时自有替天行道的侠客行侠仗义，刺杀贪官帮助灾民讨回公道。
想到此处徐大姑娘有些蠢蠢欲动，极想一显身手成为女中英雌。
众官差面面相觑，均是神情尴尬现出苦笑。
半晌侯三呐呐道：“姑娘有所不知，庄知府原本已经开仓赈济，冯总制亲自下令不准放粮赈济灾民。小的，小的也不知啥子原因。”
他当然知道冯锡范