前来参加大堂会的文武官吏们，按着品级次序，分成文官和武将左右两列，先在大堂外排列好。
在这里，不许大声喧哗，不许随意走动，站姿要附和正规仪礼等等。
这里更有众多的幕僚们在一起监督。
陈天华亲眼看到，有几个品级在六品以下，穿青色朝服的青涩官吏，因不附合朝廷仪礼，被当众摘下凉帽官翎，赶出堂外。
接下来的命运很不妙，轻则罢官，重则下狱。
大清朝许多封疆大吏，他们都拥有一个庞大的幕僚团队，也称幕府。
华夏古代将帅出征，治无常处，就以野外搭起的帐蓬作为指挥部，所谓‘运筹于帷幄之中，决胜于千里之外’，就缘于此。
而幕就是指帷幄。
军政大员的幕僚人员众多，各种人才都有，也就有了一个衙属称谓，叫幕府。
清末从曾国藩开始，左宗棠，李鸿章，到现在的张之洞，都设有自己的幕府，人数加起来数百人。
无幕不成衙，这里是清末官场的写照。
跟其他朝代不动，清末军政大员的幕府，包括县知府的师爷，都是主印官自己掏腰包养着他们，叫私募。
因为清政府支付现规模的官吏俸禄，都有些吃紧，还要还庚子赔款，哪里有钱去开支这些幕僚。
不过，这不用担心，清朝属于官督民办企业，实际就是官商，军政大员们，包括县太爷都可以办企业。
那么，这些幕僚，师爷的薪水就不成问题了。
幕府权力很大，为东家出谋划策，执行具体事务，而幕僚内部也分成若干个室，秘书，副官，参谋，政策研究，甚至于情报工作。
幕僚就是总参谋长。
所以，在总督署里，除了卫兵，你见到最多的恐怕就是内部缉查的幕僚，他们代为主官督察下属官员们的仪容仪表，精神气等。
官员们还没就位，大堂外的升堂大鼓还没有敲响。