这里原有乡绅王清治等贤达，在县城同仁堂仁园创办了崇实初级公学，乐群高级公学、义务学堂等教育基础。
陈天华规划在未来三年中，要在全区建立百所私立与公立小学，中学，教学课程全部引入西学范畴。
另外，他着手规划师范学堂，培养出一批适应学堂教育的新型教师。
同时，在未来三年中，他准备创办崇明大学堂，农校，航校，商校，军警校，护理学校等，吸收有志的青年男女。
医院和镇卫生院等医疗卫生设置，要做到无盲区，让崇明的广大岛民安居乐业。
除此至外，加强岛内外商贸及人文交流，交通是首当其冲。
首先，自治区开辟崇明岛与上海十六铺，金山等地的轮船航线，同时，还开辟了崇明与杭州，宁波，江宁，武昌等地的客轮航线。
建立由官商合资，官督商办的崇明丰众交通公司，崇明永裕轮船公司等，最大的客轮排水量达到一千吨位，都是使用蒸汽机动力。
这些都是轻车熟路，有条不紊地进行中，不用陈天华去太多关注，而他默默关注的是海防水师。
海陵镇是在崇明岛的最东边，临海而建的一个大镇，因为拥有整个崇明岛最大的海港码头而别样繁荣，这里是崇明水师的基地，所以，这里拥有不下于县城的人口和规模。
两地唯一不同的是，县城聚集着整个岛上的高官显贵、衙门官吏，士绅豪族，而这里，更多的则是近万人的水师官兵，还有数万的海商、平民和随军家属，以及靠海吃饭的水手，渔民，盐工等。
走在大街上的海陵人，远没有县城里那些人的悠闲和从容，而是步履匆匆，脸上大都有被海风侵蚀的粗糙，或粗布麻衣，或赤膊只穿一条牛犊短裤，露出黝黑的健壮身材。
镇上的街道，远没有县城那般的整齐而有规划，而是随意延伸，临时搭建的木板屋比比皆是，随意摆放的小摊将街道挤占得只剩下一半，勉强可容一辆马车通行。
这里带着地方口音的吆