想要在秦国内部实行分封制肯定是不行的。
所以赢牧只能将目光看向秦国之外，盯上了南部的百越之地。
这也跟目前的大秦国策有关。
按照历史记载，秦覆灭六国后，雄才大略的始皇帝便把统一的目光放到了百越之地，也就是后世的广东、广西、云南等地。
然而，大秦对百越之地的征伐并不顺利。
前后发动了三次战争，耗费了十年时间，前后动用大军百万，死伤三十万，方才统一了岭南，设置了南海、桂林、象郡三郡。
此外，为了防止百越反叛，大秦还在百越之地驻兵三十万，并采取赵陀等人的意见，迁移关中万秦人至岭南。
那么.....当时大秦的总人口有多少？
答案是：一千万到两千万之间。
而真正的老秦人呢？
恐怕连三百万都不到。
也正是因为如此，才导致关中空虚，大大动摇了秦王朝的统治基础。
再加上布防在北方边境，用以抵御匈奴的三十万大军。
秦末动乱时，大秦能有兵马平定叛乱才怪。
这也是为什么很多人都认为，大秦的灭亡和三征百越有着巨大关系。
只是这里面的还有一个问题。
大秦帝国消耗十年时间，前后动用百万兵马，死伤三十余万人才平定百越。
赢牧又如何敢打包票说自己只需五万人，三年就能平定百越，将南越之地化作自己的封地呢？
这个牛逼，吹得似乎有点大哈。
事实上，赢牧的确在吹。
只不过他既然敢这么吹，也是有一定把握的。
首先，他很清楚大秦三征百越失败的原因，知道大秦征讨百越失败最大的困难就是水土不服，后勤运输困难。
这两个困难，说是困难，实际上并非没有方法解决。
只要提前有了准备，便能在一定程度上避免。