经学院，真正的名副其实。
未来，经学院将为领地培养大量的经学博士。
唯一遗憾的是，因为孔子的存在，即便是孟子在山海城出仕，也不代表儒家进驻山海城。可以预见，儒家，将不会进驻任何一个领地。
紧随儒家之后的，就是法家。
法家巨子韩非子，接受欧阳朔的邀请，将在西南大学堂组建法学院。除此之外，法家的慎到，也将担任法学院副院长一职。
法家两巨头将以法学院为根基，培养法家治世之才，包括内政署急需的提刑官、典狱官、法医等专业官僚。
法家的另外一位人物申不害，则是进入南疆都护府任职。相比韩非子和慎到，申不害的名利心要重一些。
不为别的，只因申不害的主张是“术”。
术者，权术也。
申不害的术，就是一把刀，一把专为君主打造的刀。因此，唯有侍奉主君，奉上这把杀人之刀，他的“术”才有用武之地。
刀者，操杀生之柄也，即要求君主掌握生杀大权，强调领主在领地政权中的独裁地位，绝不能大权旁落。
除了操杀生之柄，还要课群臣之能。
课群臣之能，就是对群臣进行监督、考查、防范。
以上两条，都是阳术，是光明正大之术。除了阳术，还要辅助以阴术。
君主需要设置耳目，及时了解、掌握臣下的情况，及时发现臣下的毛病和阴谋，防止某些权臣、甚至是重臣揽权、篡权。
欧阳朔了解申不害之能，立即想到一个合适的职位，它就是一直无法组建的安全司。申不害的主张，跟安全司的职责，简直是不谋而合。
对欧阳朔的提议，申不害大感兴趣，欣然受命。
就这样，在其他人还不知情的时候，山海城最大的情报特务机构，安全司悄悄开始组建起来。
在申不害的建议下，安全司更名为山海卫，寓意拱卫山海政权之意。
山海卫，不仅负责监察百官