徐老五依旧摇头道:“各村大多是同姓聚集，同姓出自同族，同族必有族老，而族老处理族事，这几千年来已经形成惯例，即便是推举，最终也必然是推举的族老成为村长，并没有实质的区别，还有就是地主。
大帅斩杀的那姓浦的地主就是浦狄村的土霸王，他说一村民不敢说二，甚至受了迫害也只是忍气吞声，若让浦狄村村民推荐村长，那家伙不当村长谁敢当？”
冯恺有些头疼，他确实是将皇权下乡这种事给想的太简单了，不过就算再难也只能迎难而上，开国帝王都解决不了的问题，要是留给后世子孙更不可能解决，到最后子孙只能深受其害。
所以但凡有一点办法，能在开国这个秩序重建的阶段解决的事就绝对不能拖下去。
“推荐族老可以容忍，但是族老要是以为自己还能和以前那样随意欺压村民，甚至自己执法草菅人命，那就一命抵一命。”
徐鹏这次没说话，在乡下族老的权力确实很大，就算是里长，小吏，衙差这些人基本上也会给各村的族老几分面子。
族老的权力有多大，比如发现谁和谁野合，直接可以让人将奸夫**给沉塘，哪家男人要是死了，族老能逼寡妇殉节，这样没准能混个牌坊……
“简单来说，村长只有调解权，处理民间纠纷的责任和义务，但是没有执法权，谁敢窃夺执法权，谁就去死。”
徐鹏点头道:“如此倒是足以震慑，只要加以监管制度，应该能有不俗的成效，可村子要是地主说了算的怎么办？”
“地主，咱要夺天下，第一个要收拾的就是地主，劣迹斑斑的宰了，劣迹一般的重罚，没有劣迹的分田！”
“分……分田？”徐鹏惊呼。
“嗯。”冯恺哼声道:“要想抑制土地兼并就必须要分田，必须要有完善的土地政策，大地主小地主家的土地必须剥夺分给平民，只有自耕农多了，咱们才能真正收到农税。”
“大帅打算如何分田？出台什么样的土地政策？”徐鹏身为首席谋士，知道