?吴越由于贸易关系，尽管控制着人口流入，但是还是在初期不自觉接纳了来自世界各地的商户。自然很多人觉得这里生活更加舒适惬意，就带了家属留下来。而签订同盟条约的天草国以及各种小部落也有大量人口流入吴越各大城市。句章是王城，不准没户口的进，那其他的城市就没这么好控制了。尤其是贸易大城宁波、临海、山阴还有养老城市姑苏，聚集了大量手工作坊工人和养老闲散人员。人口的集聚带来人生意，但是由于吴越土地私有特性，使得愿意卖地的地主很少，所以在吴越政府拥有的土地上出现了棚户区，当然这个年代的棚户区面积并不大，，就如同零散的牛皮藓一般散落在各大主城外围。城内还不可能造棚户，随时会被拆掉的。吴越两院为此召集起来解决这个问题，由于吴越各大地主们并不愿意拿出自家的土地来安置，所以会议并不顺畅。
议员文风再一次建议大家按比例出土地换取吴越其它土地来安置，本来也是好事，可大家都不笨啊，城市周围的土地能商用外借，凭啥要蛮荒的山野土地呢？文风也知道这个方案并不好，脑筋只能动在吴越政府拥有的临近土地上，“我的意见显然大家都不赞同。这个的话，问题依然没有解决，不如这样，我提议政府拿出拥有的一部分土地卖给流民来安置吧。”
“那些流民现在就占在政府土地上，赶他们走么，然后再让他们卖下棚户下的土地？”
“这个也不行，什么功劳也没，将士们会怎么想？”军方代表就不同意了。
文风也说不出什么办法，利益纠葛太厉害，除非有大王那样的权威才能化解，“我看还是让大王圣裁，反正我们都商量十来天也商量不出一个屁来。”文风知道总这下有意思了。
开会的上百议员都默认了，主持会议的虞浅很无奈，自己主持会议下总是这么，最后还得让大王来裁定解决，看来威望不够啊，不过话说过来，大家也没想出什么好办法。毕竟囿于这个年代的关系，这般思维局限下总是没啥好办法。
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