很久以前，这虚肚城不过是一个小型的衙门，而虚肚鬼王则是这里的审判者，因为距离鬼门关比较近，后面就是剥皮地狱和抽筋两大地狱，而受审着大多都是生前富贵之人或者官员。
为了省却不必要的审判和麻烦，这两类人就归在了一起，交由虚肚鬼王审判，而后再根据生前的罪行投入相应的地狱。
一开始一切都还好，但渐渐的，出现了一些状况，这些家伙为了免受酷刑开始向虚肚鬼王贿赂，而虚肚鬼王本身也是一个贪财的家伙，他很欣然的接受贿赂，把一些原本该受刑的鬼魂压了下来，甚至开始放偷放他们进入轮回。
在虚肚的保护下，越来越多贪财的鬼差阴司聚集在了这里，他们在这里开始建造了一些供这些有钱的鬼魂死后享乐的地方，就是现在的虚度城，当时只是一个小型的镇子。
毕竟非常有钱或者有权的家伙，在每个时代并不多，这些肮脏的钱权交易给虚肚鬼王压了下来，他甚至贿赂原本该去受刑地狱里的鬼差阴司小判，那些有钱的家伙不但不用受刑还能够享乐，而虚肚鬼王的手下，四处去找一个替代这些有钱人受刑的鬼魂。
短短的几百年里，竟然没有人察觉，但并不是没人察觉，阴曹里的四大判官都知晓了这里的事情，但本着一句话家丑不可外扬，加上阳世间鬼道猖獗，七个鬼尊已经出现，根本没空管这么点小事情。
虚肚鬼王更加变本加厉的开始在阴曹里贿赂各各阶层的家伙，而虚肚鬼王只需要他们把那些有钱人的魂魄带过来边能够收到不少的好处。
渐渐的虚肚城建了起来，而后虚肚鬼王开始有了一个癖好，就是吃钱，但凡是能够和钱挂钩的东西，他一律都会吃下肚，门口那三条这里的规矩就是在虚肚城完全建起来后立下的。
在城市扩大后，虚肚鬼王开始琢磨着要加大城内的人口，并不止是富人，只要是做生意的鬼魂虚肚鬼王都会一并接手，至于富人就关押在自己的别墅里，每天提供他们各种各样的享乐，但唯一的一点就是不准他们出来。