西班牙国王在欧洲已经忙的焦头烂额，既要支持神圣罗马帝国对抗瑞典的军事入侵，又要跟荷兰在欧洲、巴西和北美交战，又要跟英格兰、法国在加勒比海争夺殖民地，已经无暇顾及菲律宾了。不过，菲律宾是西班牙远东贸易的主要地方，来自大明的奢侈品，一直是西班牙王室贵族们的挚爱，因此迫于压力，西班牙国王免除菲律宾一年赋税，要求费尔南多总督自己组建海军舰队防御。
这样一来，费尔南多总督自然是大赚便宜。一年赋税高达四百万西班牙本洋，而打造一支可以抗衡荷兰舰队的菲律宾舰队不过才消耗两百万本洋而已。于是，费尔南多总督立刻着手组建他的菲律宾舰队。对于西班牙人来说，只要资金充足，打造一支舰队是非常容易的。在现有的菲律宾舰队基础上，马尼拉造船厂全力开工，一年内便可以打造出一支拥有三十艘大型盖伦战舰的菲律宾舰队。
因为受到荷兰东印度公司的刺激，拥有了开战权利的英国东印度公司也在组建海军舰队。不过英国东印度公司刚刚开始盈利，资金并不是太充裕，因此英国东印度舰队预计三年内增加三十艘千吨级巡航舰，以平衡来自荷兰东印度舰队的巨大压力。
不过，面对荷兰东印度公司的强大，英国东印度公司不是孤军奋战，法国东印度公司、瑞典东印度公司以及丹麦东印度公司等也一起组成联合舰队，在三年内，其他东印度公司同样建造四十艘巡航舰，几国组成联合舰队，这样就可以抗衡荷兰东印度公司的舰队了。
可以说，东南亚的几个东印度公司，包括菲律宾在内，都掀起了大规模的海军军备竞赛。这并不是邓浩楠所乐见的，但却是无法阻止，只能见机行事，到时候见招拆招了。
碧波万顷的伶仃洋上，太平洋舰队主力巡航舰队成三列纵队并排行驶，高高的风帆被海风吹的鼓鼓的，战舰破浪疾驰。由于在近海区，一群群的飞鱼伴舰跳跃，空中海鸟围着风帆盘旋，战舰上的官兵们看到此景皆是赏心悦目。
然而，在祥和宁静的背后，总是充满了危机