个恶人谁来当？
闵丙奭！
对于石云开的要求，闵丙奭没有拒绝的能力。他已经被牢牢绑上石云开的战车，除了抱紧石云开的大腿，没有任何办法。为了完成石云开交代的任务，闵丙奭不得不拿女人当男人用，拿男人当牲口用。
闵丙奭首先建立了一支近千人的监工队伍，然后从石云开控制的平安北道、平安南道、慈江道、两江道、咸镜北道、咸镜南道等地征用了近十万人的民夫，全力配合石云开的建设。
闵丙奭的工作卓有成效，石云开进入平壤不到两个月，闵丙奭征用的民夫已经全部到位，大刀阔斧的对柳京附近开始建设。
三月中。春暖花开，万物复苏，随着大同江化冻开河，柳京的建设开始进入快车道。
此时的慈母山，上万人投入到开采石料的工作中，大块大块的花岗石以及汉白玉被无数的工人一斧一凿的从山体上剥离开来，然后在有经验的老师傅指挥下分割成大小不同的材料，装上船沿普通江顺流而下运到平壤……柳京。
柳京城中，总督府的地基已经挖好，正等着石料进场。从过了年开始。还没有出正月，三四万名民夫就开始在柳京开挖下水道，为了对抗恶劣天气，他们使用了各种各样的方式。用蒙棉被、火烤等方式，两个月内生生的完成了数百万土方的工作量。
两个月之内，数百名朝鲜人因此伤亡，却没有引起任何反弹。
朝鲜人的忍耐力极其出众，相对于清国拥有众多的土地，朝鲜的生存条件可以称得上恶劣。他们不仅缺衣少穿，而且粮食不能自足，每年都会因为饥饿自然淘汰一批人。
闵丙奭安排的工作量虽然大，但是基本上保证了民夫的口粮，虽然小米饭不脱壳，高粱面饼子一顿只有一个，总归是饿不死，就凭这一点，已经令无数朝鲜人趋之若鹜了。
从二月份开始，大同江南岸不断有朝鲜人偷渡大同江，冒险进入石云开控制的区域求活。从这些“脱南者”的陈述中，伕役们知道了日本人治下朝鲜人的处境。