—马达加斯加明显比赞比亚更好，他已不舍得放出来了。
根据设想：所有德国境内的犹太人在完成三年苦役后，会面临最终后续去处安排问题，数量可能高达600-800万，他不想用集中营和毒气室进行“最终解决”，那样代价太过于沉重，也不能继续让他们留在德国，那会成为新的不安定因素，他准备让这些犹太人在赞比亚建国。现在中东全都是亲德的阿拉伯国家，如果犹太人还在巴勒斯坦建国，将来一定会成为美国人安插在中东的刺头，从犹太国历史上爆发的战斗力来看，除非德国亲自下场，一般中东国家是打不过的，这对未来“石油马克”（或石油欧元）构成了重大威胁，他不能不事先预防。因此巴勒斯坦决不能让犹太人建国。
安排一块土地给犹太人建国也不能挑太差、太恶劣的地方，那样根本养不活太多人，同样也不会获得犹太民族认可，赞比亚的区位地理、资源环境和气候条件都还算比较合理——起码比巴勒斯坦那鬼地方要好，如果真的选了撒哈拉沙漠，只怕犹太人会不屑一顾。根据方案设计，赞比亚享誉世界的铜矿、钴矿、农田到时候可成为犹太民族的立身之本，也是对被剥夺了财产的德国犹太人一种经济补偿——那些被剥夺的犹太人财产要么已分配，要么已消耗和使用完毕，根本别指望重新发还援助。到时候这些矿产和土地全部可以进行股份化改造，给每个犹太人一份就行。犹太人有的是银行家，这一点不用德国人操心。
更重要的是，他还给犹太人安排了隐含福利——赞比亚南方是罗得西亚，一大块英国殖民地，犹太民族只要在赞比亚立稳脚跟就绝不会放弃扩张，人口少且土地多的罗得西亚会首当其冲，罗得西亚再往南就是南非，因此犹太人绝不可能与大英帝国和平相处，鉴于犹太人在美国有庞大势力，这对破坏英美特殊关系有非同一般的价值，也为战后德美之间的力量平衡加一些保险。
为实现这个目标，他已秘密派出牛赖特、魏茨泽克等资深外交官与犹太复国组织接洽——这种隐秘而敏感的事不适合