立一系列非俄罗斯民族国家（数量较多）并成为各自民族的国防军。俄罗斯族部队将掌握（或部分掌握）俄罗斯政权。
……
霍夫曼一口气说了十条设想，一直在倾听的蔡茨勒上将忽然涌上来一个奇怪念头：这才是元首作为政治领袖应该考虑的工作。像以前那样频繁往前线跑并对战役过程指手画脚的行为似乎有些越俎代庖……反过来他又想到：元首大概是对哈尔德不放心所以才事事亲力亲为，自己担任总参谋长这一个多月来似乎与元首相处得很不错。可见元首并不是听不见他人意见的固执之人，对犹太人的态度，东方政策不都在修改么？若不是哈尔德老早就有了篡党夺权的念头，他怎么会这么指责元首？
“在此次塞尔维亚会议后，我将召开东方会议讨论这些国家的政治安排与未来发展，目前所占领的俄国领土也将会适当分配给我们的盟国与追随者——这场神圣战争不能只让他们牺牲而看不到任何回报。”
希姆莱插了一句：“如果都让他们独立建国了，帝国东方领土怎么办？”
“我们当然得为自己保留最好、最大的一块，但不可能全部吞下来，这会把我们撑坏的。”霍夫曼笑眯眯地说，“只要盟友和追随者都拿到了好处，他们会咬紧牙关配合我们将战争打到底的。”
唯独施佩尔和绍克尔抱怨这样会减少俄国输入的劳动力，同时给现有战俘管理带来麻烦，但霍夫曼向他们推荐了犹太人后他们便不多说了，反正目前东线战俘太多，运也运不完，适当解放一批也有利于管理。
在初步达成统一认识后，霍夫曼授意先由戈培尔向外界吹风，正式决定等十月初召开东方会议后再公布，同时他带了一嘴军事部署：“东线应当发挥灵活机动的作战方针，善于利用地域空间。蔡茨勒将军请您领导陆军总参谋部并以曼施坦因元帅为主制定一个作战计划，考虑在南线利用诱敌深入的办法打一次会战，规模控制在50万以内，打完这一仗也该过冬了……”
“对美作战的问题主要就是反空袭与