，自从吕梁从惠州开始，这些就是他安身立命并展壮大的手段。工厂将使社会中上层成为利益集团的坚定维护者，会壮大民族资产阶级的力量，使经济飞展；高产稻种会使减租减息等土地政策贯彻执行，减轻农民负担、增加农民财富，从而得到了地主阶层和农民阶级的拥护；工厂和基础设施建设为地方提供了大量的就业机会，并带动整个地方向有序、富裕的方向展；民团的存在让地方势力拥有了一些权利，因此会更加积极的维护自己的权利，所以他们的行为理所当然的与振国党重合，而且会让地方治安状况大为好转；以上三种举措使地方上大部分人都进入了新的利益圈子，成为了革命的一员，宣传工作顺理成章，举个例子，苏州新行的《苏州晨报》，从19o3年11月29日创办以来，第一次行的三千份报纸被一抢而空，第二次行的五千份同样如此，直到将数目提高到五万，才稳定了销售局面。虽然苏州地区文化水平要高一点，但每天五万份的销量还是在南方各个县市里遥遥领先。
当然，这是新光复地区的举措，目的只是为了稳定地方，基础一旦大好，以后的工作将会变得非常顺利。
方案虽然明了，但实施起来困难重重，最大的问题就是人员的缺乏。地方上得知那些可以使自己的家族膨胀的消息后，态度立刻向革命政府一方倾斜，最明显的一点就是剪辫子成为一种风潮，在苏州城里很难见到留辫子的人。
不过，地方上提供的人才还需要经过审核、甄别、培训等等，对此南文博只能区分前后顺序，先组建比较容易的治安团，这也是他的强项。
“南市长，地方上的人都到齐了。”南文博刚送走前来勘察道路修筑的广州第三建筑公司的3名技术人员，他们在几名武装人员的护送下将要勘察整个苏州地区的道路情况、人口情况、资源情况，制定规划供公司参考，建筑公司将以他们的报告为基础开展苏州的公路建设。
“忙昏了头，忘了这茬，走，咱们去会会那些大地主、大富豪们！”南文博对这名工作人员说道，这