改革方案，是非常具有针对性的。一切都是为战争做准备，我在提高军队素质，你若反对，岂不是耽误战机。只能拨款给他。
然而，秦桧的手不禁伸向了军队，同时也伸向了财政，他又提出扩建京城的建议。但是这一建议，立刻遭到郑逸、李纲、毛舒的一致反对，不为其它。就是因为秦桧在此之前，他手下的商人购买了大量的城郊土地，而且都是一些荒地，价格极为便宜，一旦扩建城区，那么这些地价将会成倍增长，而且一旦大兴土木，工部首当其冲，而工部又在秦桧手里，这分明就是以公谋私。
要知道学院和医院的建设，已经让工部成为一个肥的流油的部门，虽然朝廷对于这方面管控非常严格，但是多多少少还是能够捞一点，毕竟工程太大了，同时也为秦桧获得了更多的政治支持，因为地上的建设需要求于工部，那么秦桧的地位自然是水涨床高。
但是他们也不能明言，只是说前线正在打仗，人力吃紧，你这时候扩建城区，大兴土木，又要耗费大量的人力，这事情都凑到一堆来了，三司也拨不出这么多钱来，因为你扩建城区，必须要再修建配套的防御设施，这是需要大量的资金，郑逸以此为理由，死也不肯拨钱。
不过秦桧大权在握，既然提出来，他肯定要收获回报，双方经过一番商谈后，选择先行规划，等战事结束后，再来进行，他的理由也非常充沛，汴梁人口与日俱增，旧城区已经容纳不了了，必须的扩建城区，杭州都在规划扩建新城区了，身为首都不可能落后杭州，可是秦桧那边又偷偷将消息放出去，那么地价还是涨了起来。
这秦桧不亏是李奇带出来的，那见缝插针的本事，是一等一的厉害，看到打仗了，立刻想尽办法提高军校的地位，看到汴梁人口在增多，特别是外来人口增多，因为到处都在打仗，西夏、西域、日本、高丽的有钱人都偷渡来到了汴京，而汴京应对这方面的策略，就是只要你有钱有能力，我就给予你大宋子民的身份，秦桧借机提出扩建城区的建议，为工部谋取肥差。
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