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十二月底，扶风的氐族部酋被赵王全部杀害的消息终于传到了扶风郡，岐山北部的废城杜阳，氐人诸部显要贵人齐聚，是要商讨造反报仇之事了。
族人最多的当属单诏部落和吕先部落，两个部落都是最近几年因为受到略阳氐人大部族杨飞龙、蒲怀归和窦首的压迫而移居扶风，虽然来得迟，可毕竟是世代的渠帅。单诏的儿子单徵和吕先的儿子吕健也就成了新继任的扶风氐人渠帅之首。
氐人和羌人不同，羌人多游牧保存着游牧部落的习俗，在晋人的记载中也都有部落的名称。而氐人是半牧半农，类似于先秦时期的戎狄，但又汉化较深，基本都采用汉姓汉名。原先的部落也逐渐演变成了类似晋人豪强的家族或者氏族形式，所以并没有部落的名称。而最大的三个部落，如今还是略阳的杨家、蒲家和窦家。另外还有强家、吕家、单家、齐家（齐万年并非此家子弟）这些略逊的大族。如今单家和吕家带着一些小部落移居扶风，与扶风氐人编户的首领齐万年交往甚密。齐万年在氐羌中威信日增，却一直没有造反的意思，而这一次扶风的大小渠帅被杀十二人，单徵吕健等人已经大怒要来请隐居在杜阳城的齐万年为主，造反起兵了。
杜阳与云阳一样，都是在魏晋时期被废弃的汉朝旧城，被移居来的氐人逐渐占据。而这些早已被晋朝纳入编户的氐人之首，便是流民出身的猛士齐万年。虽然齐万年并不是渠帅，可是所有的氐人都知道他的实力，单徵和吕健也不敢自己起兵，只能去请齐万年。从汉朝以来不少胡人造反都会胁迫一些德高望重之人作为首领，一来是胡人被强汉压制多年自卑使然，二来也是想借着此人的名望壮大实力。其中比较著名的一次，便是汉末西羌渠帅李文侯和北宫伯玉趁黄巾起义之机造反，由于二人汉化较深自以为位卑望浅，于是胁迫刚从洛阳奉计回来的凉州从事韩约为主。结果不料韩约却不是个肯做傀儡的善茬，做了羌胡叛军首领后改名韩遂，诛杀李文侯和北宫伯玉吞并