自己的维艰举步。他常常抓住袖简里的胳臂还在问“是真是假”，既然要用人，当然要试一试，于是便把前几天的碰到的事先拿了出来。
“菊人，你说，这蒙古之事……”
袁世凯说，徐世昌听，他在听着的时候，心下同样动起了念头，出任东北总督时，他没少和俄国和日本两国打交道，对于边务之事早就是驾轻就熟，而这件事反倒也许他为难起来，而在决定出山时，他便知道，这件事只怕是老朋让办的第一件事。
“大总统，苏省电报所提，倒也于情理之中，国家有国家的顾忌，毕竟边务兹大，其才愿以江苏陆军之名，出兵收复蒙古，若期间俄国干涉，两军交战，国家可以江苏陆军为由加以搪塞，想法虽好……”
沉吟片刻，徐世昌又继续说道。
“但以俄国之强权，又岂是言语搪塞所能？”
袁世凯先是点头，随后又摇头。
“但蒙古之地涉及到中国的领土主权问题，若中央不为，只恐将成千古罪人！”
在吐出这番话时，袁世凯脸浮出些无奈之色，蒙古问题中俄交涉近两年，于1913年11月拟定了一份中俄声明文件，用蒙古自治作底线，交换了俄国政府对民国政府的承认，这已经是他能做到的最大底线。
如果是在去年，江苏陆军呈请武力收复蒙古，他只怕会立即就会点头，然而现在，一方面固然是有中俄声明于前，而另一方面，却是因为不想，不是不想收复蒙古，而是不能挑起有俄国插手之战祸。
而另一方面，若是直言相拒，又怕落人于口实，陷已于不利之境。
撇见袁世凯脸的难色，熟知边务的徐世昌岂会不知他心中的难道，于是便开口说道。“大总统，回复江苏之请，实为简单之极，此等忠于国事之心，自当给以嘉奖，江苏陆军，去岁整编至今不过九月，可由陆军部拨几十万元供其改善装备，于苏省加以练兵，中央现与俄人交涉，若进展所无……”
“……苏省官兵忠于国事之心，实为可嘉……对外交