南京临时政府时，**党任命各界人士出任的总长权力很小，大权多被**党出任的次长把握，被时人讥讽为“次长内阁”。程德全对此颇不满意，索性在上海、苏州等地闲居，几乎不管政务。他打定主意，准备“功成身退”，去美国考察。可就在这时，孙氏下台，临时政府解散，继任的袁世凯虽和程有过节，却欣赏他的才干，在苏南民众的呼吁下，重新任命程德全为江苏都督。
在第二次出任都督后，在张謇等人的支持和黄兴的配合下，用了几个月时间，基本统一了江苏军政，为维持江苏平稳，在都督府内他大量任用立宪党、**党人和地方贤达，即便是改编客军，编组江苏陆军八师，也是持以公平之心照顾各方，尤其是**党情绪，可结果呢？
这正可谓是搬起石头砸自己的脚。
“敏斋兄，你知道我，对中央政府，我既不满袁世凯之蛮横，假机行以统一之心，又不敢苟同**党人为争权，行以武论是非，断然**之做法，这世道啊……”
长叹一声，程德全从桌上拿起茶杯，喝一口茶，面上带着些许忧意。
“袁世凯假机行以统一，尚有情可原，可**党人……”
目光一冷，程德全只是恨的牙痒。
“行以兵乱，国民党列为逆党，这国会中，谁还能监督政府、监督大总统，这大总统即便是不**，这次恐怕也要**了就是单论其兵祸乱国之举，杀，杀之尚是仁慈之举，以武论是非，以武争权益，开此之河，中国百年之祸由此始，若不痛下杀手，只怕……”
应德闳点点头，对此他倒是不反对，为政之道正在于此，该痛下杀手时，绝不能心慈手软。
“说实话，我倒是羡慕他李致远”
放下茶杯，程德全不能感叹的说道。
“哦？”
“两耳不闻窗外事，专心他连云港之事，这等闲情，岂不令你我羡慕”
他的话令应德闳微微一愣，但却又在心下一笑，他李致远若真是两耳不闻窗外事，那孙氏的二次**