化计划编制一张大网改变后期三国无大将，万马齐喑的困境，以体制来增加整体军事实力。
主要防备的是那种一下几十万大军出动，一死好十几万的惨况。
要知道这几十万真正能打的也就几万到十万，其他都是民夫，死的大多数都是他们，这种战争简直就是在败家，耗国力。
有了这许多人才参与，管理更精细，减少浪费是一方面，更主要的是能提升效率，一石粮食养活一样数量的人却可以办以前两倍的事。兵员损耗也可以大大降低。
比如运粮队伍，送达目的地后就跟着大军服务，说是服务其实就是跟着没事做空耗粮草，他们完全可以将损坏的兵器辎重修一修嘛，或者干一些其他事也行，而现在都是一些主要负责人拍脑袋，要上战场了就动一下他们，不上战场就把他们忘一边了，人力浪费。
尤其是打完一场败仗后这些人力漫无目的地到处跑，不死他们死谁？不乱死也饿死病死。
这哪是打仗，这是在造孽。
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