在迎回了臧霸大军中后，没有外敌之忧的太史慈终于开始了蓄谋已久的青州改制。
太史慈知道，要改制，首先就要取得人望，而人望其实分成两个部分，那就是知识阶层和劳动阶层，对于知识阶层，太史慈反倒一点都不担心，毕竟自己有“新五德终始说”在手。自然可以封住他们的嘴巴，可是对于劳动阶层，太史慈就感到头痛了，因为这些朴实的百姓基本上都不认识字，自己的“新五德终始说”即便是向他们散播，只怕也没有几个人懂，可是此次青州变革的根本目的就是为了打破青州世家大族的政治寡头，若是不能让百姓真正知道太史慈到底在做什么，那这场变革就全无意义了，没有了他们的自觉参与，青州哪里来的新兴地主和新兴商人没有新兴地主和新兴商人又如何出现新兴的统治阶层既然青州已经给了青州百姓恰当的经济地位，那么就应该再给他们恰当的政治地位，否则根本无法打破世家大族的寡头统治，即便是杀掉了眼前这一批与自己作对的世家大族，日后还是会出现新的世家大族。
至少要让青州百姓清楚地知道：在官吏上的举荐制度根本就是世家大族的一个骗局，他们借助这种制度任人唯亲，大搞家族政治和裙带政治，弄得政治。而太史慈却立志要改变这种面貌，青州以后的官吏选拔必须另行一套，并且人人都有机会，只要你通过必要的考试。
其实太史慈自己的心里也十分清楚，其实所谓“人人有机会”也不过是一个政治噱头而已，以这时代的发展状况来看，这只不过是给了青州那些出身寒门的读书人一个机会，一般的百姓根本不可能通过考试，他们大字都不认识几个，不过只要这种科举制度延续下去，这些百姓的后代就会有机会了，本身青州就已经十分的富裕，这些百姓的后代可以不用自幼便跟随自己的父母辛苦地劳作，可以安心的坐在王豹在青州各地大力兴建的学堂中学习，一旦他们这一代人成长起来，那就意味着新兴地主的彻底形成，有着这些未来的政治后备军，太史慈何惧之有莫忘记现在青州实行的教育乃是各学科齐头