题，因为钱都在富户的手中，老百姓手里没有。
另一个办法就是破兼并了。这个办法比较直接，朝廷直接搜刮富户的钱财，就如同开元限购令成就了伟大的开元盛世一般。
但破兼并副作用很大，就是虎狼药，用不好是要出人命的，章越用数据举例，就是不赞成用这虎狼药。毕竟还没到这个份上，这么折腾自己干啥。
章越道：“取之于民，用之于民就是朝廷将钱直接给老百姓，有两等办法，一等就是王相公所言的以工代赈，还有一等则是农田水利法！”
以工代赈和农田水利法，说白了就是大搞基建，这两点同时也是王安石所大力提倡的。
官家听了很感动，非常地欣慰。
章越知道自己在政见上与王安石有不少出入的地方，但他回朝不是搞事情的，不是来与王安石对着干的，最要紧的还是大家要求同存异。
找出大家观念一致的地方，一起来搞一搞，而不是看着两边不对付的地方，相互整来整去的。
如此朋友会越来越多，路也就越来越宽广了。
章越道：“臣以为这些水利工程，可以交给民间来为之，而不是让官府来督办。官府可以设立一项目，让民间商人以买扑之法来承包此事。”
官家皱眉，这又是章越与王安石，吕惠卿有分歧的地方了。
王安石还是要朝廷来主导这一切。
王安石一定会反对，买扑之法？朝廷拿钱给商人兴修水利？那还不如自己干呢，还能省去中间商赚差价。
不过官家觉得这些方面，争议是可以搁置的。
官家对章越道：“章卿有这番考量，实难能可贵，不过朕召你回京不是为了变法之事，而是应对辽国之事。”
“你也知道辽国国大势强，屡次欺辱本朝，当年庆历议和，增了二十万岁币尤嫌不足，如今又强逼我朝割地，动则兴兵威胁。”
“而交趾小邦尽侵我疆界，去岁乘着本朝大旱蝗灾之际，其国主竟兴兵二十万攻下了钦州，廉州