没有税收，财政收入都是来自于出租地皮和店面，一年的收入只有五百万贯。全部都投入到新都的建设上去了，陛下运来的八千万贯也用了一部分，现在国库只有六千万贯。供养学府每年约要花八百万贯，官吏俸禄要五十万贯，士兵二十万贯，屯田兵、务工兵要一千二百万贯。”
“嗯，蔡卿家，朕是听糊涂了，你就说现在上海府要解决什么问题吧？”
“陛下，人口过多，是上海府最大的问题，必须要在一年内逐渐转移至少一百五十万人口。不然，上海府没有那么职位安排这么多人。还有，上海府必须是都城才能聚集这么多人，最大的港口城市泉州也不过三十万人。现在大宋其它地方都不在陛下治下，工业作坊的原料来源怕是难于得到及时供应，这样的话，上海府很快就会衰退。”
“嗯，蔡卿家是内阁首辅，上海府虽小，却有四百多万人，具体运作就交给内阁了。包括内阁官制法在内的各项新法，要尽快推行。人口转移的问题，朕会想办法的。原料问题，想必汴京不会阻扰，只要有利润，商人会想办法的。”
“遵旨。”
一个以商人为主干的小朝廷很快在上海府建立起来，为了推动上海的发展，赵兴又通过股权竞标法，允许商人经营兵器生产，刀枪弓弩也成为了一大出口商品。由于赵兴允许民间百姓持有兵器，兵器作坊的发展非常迅速。
根据赵兴的旨意，内阁下拨了三千万贯，向各家作坊订购了大量的农具和军帐。开发流求，新设的台湾省，是赵兴唯一的选择。政府的采购和新都的大规模建设，拉动新都工商业的巨大发展。
赵兴要解决的就是后续的跟进，不能让上海衰退。
夜幕降临，赵兴却是久久不能入睡，自己原本的计划都被一场暴雨冲散了，以后该走向哪里呢？
新都的皇城不像汴京，特别是大内，空荡荡的，让赵兴显得更加地孤独。新法规定，皇宫不再用太监，现在整个新都皇城就只有跟在赵兴身边的李向安一个太监了。皇宫的宫女也很少，只