京作为首都实在是不合适，如果不是因为大宋朝将整个国家财力聚集汴京，汴京城自身的成长能力根本不可能成为两百万人的大都市。历史也证明了这点，除了北宋在此定都外，没有一个大一统的王朝在此定都，甚至作为省会首府的资格都没有，后世河南省的省会定在了郑州就是一个明证。
赵兴心目中的新都城是后世的上海市，此时的上海只是华亭县（松江）的一个小村庄。然而，他的成长潜力巨大。没有一个朝代的都城是定在上海地区，上海完全是凭借自身的成长能力，最后成为中国的经济中心。
第一拨人是以文彦博为首，加上韩维、苏辙共三人，凌驾于政事堂、枢密院、御史台、三司之上。内阁三人与四大执政，共同处理朝政。赵兴把文彦博所主持的内阁作为一个明面上的变法机构，却没有任何变法的具体措施，只是求得朝政稳定，为后面实际上的变法遮风挡雨。
第二拨人是以司马光为首，加上他的支持者，以及军事家、哲学家、科学家们。他们要做的是汇集诸子百家学说，按赵兴的要求分类，编写教科书。为以后赵兴推行完善的教育体系作准备。赵兴亲自编写了学科总纲，分为：文学、史学、哲学、商学、工学、农学、医学、矿学、兵学九门。
这是赵兴参考后世的分科设立的。相对应的是：语文、历史、政治、数学、物理、地理、生物、化学、体育。赵兴的分类，是以直接的生产行业设立的，为赵兴后来推行变法提供人才。
第三拨人是以王安石为首，加上他的支持者。赵兴把自己的变法思想与王安石的进行结合，并令王安石编写《大宋法典总宪》。一起共八大新法。
一：内阁官制法。裁并州县，精兵简政。中央推行内阁六部制，其他各机构依其职能划分各部，地方上推行政府布政使、军府指挥使、督府督查使、法府明法使四权分立制。
二：股权竞标法。将国有专卖以及资产的经营权出售给大商人，包括盐铁酒茶、驿站等六十三监产业。大商人合股竞标，成立国有私营商