居住权30年，在这些租界区域，英法在承认中国主权的前提下，保持有相对独立的行政权。将英租界工部局和法租界公董局合并成立联合工部局，设立董事15名，规定了3席必须是中国人，同时还增加1席中国政府代表的董事席位。自此，租界之称改为居住区。然而，协议同时规定，城厢以外，真如－法华－龙华一线为止的浦西、苏州河以南地区的任何开发必须通过联合工部局共同协商。
次年1月，杨军队接管了上海道台，成立了上海市，任命国内战争的名将王得贵为首任市长。王市长到任时，看到外滩英法居住区繁华建筑，不由感慨上海华区的落后，他于首次市民联谊上会发出豪语，要鼓足干劲开发浦东，在外滩的对面，建立中国人的新外滩，以“扬眉吐气、不在中国的土地上输给外国人。”之后的茶话会上，王还志得意满地对记者放言：“别以为老子没文化，咱的辜参谋都告诉咱了：咱们祖先在城里住瓦房的时候，洋鬼子他祖宗还住林子里呢。阿房宫有洋人吗？长安城有洋人吗？现在咱们建设大上海，我老王就要给大家伙瞅瞅，咱是不是都得要靠洋人！”
至此，上海进入了第一波建筑高潮，在浦东一带投入了大量的资金，新设了洋泾、塘桥、杨思、三林四个区，规划了行政中心、金融枢纽、商业街以及诸多居民点，这次高潮的象征就是耸立在上海江海关对面的将中国民族特色融入西方建筑格局的大厦群，这些大厦中，就有号称当时世界最高的银盛大厦，这座大厦基部是希腊多里克式的石柱支撑起的九层钢筋混凝土大楼，中间的三层土木结构宛如华美的中国宫殿，令世界瞩目的最高三层则好像是山海关和嘉峪关城楼的合体。这座大楼的所有者是才华横溢然而又命运不济的工商巨子杨坊。杨坊为以该楼为代表的浦东发展可谓投入了毕生的积蓄，由于最终资金周转不济，不得不迫使他走了一条不归之路。还有未经证实的消息称，这个浦东投资杨坊得到了来自杨沪生的保证，保证政府给予充足的资金作后盾，然而由于国内战事尚未完全停息，政府在财政