州，也就是曹军二次西征前的武威、金城二郡可与之相比了。
“曹操这个策略，一切基础都是建立在他强大的武力基础上的，没有了这个威慑，单凭那些司马根本就是无济于事。
一切实权，转瞬间就可会转到匈奴贵族手中。更何况他们这些贵族本身握的就有集兵权庞统带笑说道，看了曹操的这个策略，再看刘宪倒弄出的这个”实在是又让人耳目一新的感觉。
不说曹操完全没有涉及到的软手段，就从强硬类措施的设定看：“众建以分其事，分而治之。”这一项两者都有表述。曹操的是把南匈奴划分为五部，然后各自迁入不同的地段；而刘宪已经不考虑鲜卑人内迁，便着手让他们内部部落林立，且各自划分牧场界限，强制性规定。无有刘备军的传令各部落之中不可相互开战，如果是因为草场、牧场等发生纠纷那可以到由汉人官吏与鲜卑上层贵族联合组成的裁决法庭公诉。而要是因为受了灾或草场不够而引发了饥饿。不得不外迁寻找牧场放牧，则刘备军完全负责未来的畜牧补充和度过灾难之前的一切短缺粮草补给。
不说是不是真的能够做到，但单是这么的往外一说，给鲜卑人的直接感觉就是负责任，有担待。
而且共 定了牧场就等于给大大小小的鲜卑部落划地为囚，他们在这片牧场内放牧，并接受刘备军的援助修建起一个或几个大小不一的部落驻地。这就等于是绑住了鲜卑人的双腿。往日的鲜卑人都是马养逐水草而生，现在他们有了固定的位置，其威胁性已经是降低了极多，同时也有利于在草原内地开设贸易市场。更好的圈禁鲜卑人。
再说说曹操定下的司马，大权在握，按照其设定就算死去卑、刘豹这些一部头领招惹了他们也会有小鞋穿，权力太大。若是贤良之人自然无碍，可要是碰上一个不识实事、严苛酷厉或是贪得无厌等等之类的人做司马，那简直就是把匈奴人往外推。而偏偏这样的官员总是不缺少。一颗老鼠屎坏一锅汤的事情屡屡发生。
而刘宪提出的裁决法庭这有很大