东地区相比，均相对落后；加之刘焉父子为了巩固自身统治，在军政上多加扶助，如吴懿、李严、雷铜等都是中原人氏，使得益州集团（士族门阀为主）因自身因素无法与张任为首的本地军要（寒门出身）连为一体的同时，也让东州集团拉起了一股略微逊色于张任等人的武装力量，从而使得益州集团一直处于劣势地位。
刘备入益州之后，东州和益州集团在对待新政权的态度上不尽相同。东州集团中很多为荆州人士，如李严、董和、霍峻等，因此东州集团同荆州集团有一种地域性的内在联系，对荆州人士占多数的刘备集团采取积极合作的态度。益州本土力量由于其本身未形成统一的强势集团，故对刘备集团存在两种态度，一部分人意倾向于刘备，如张松，以取得更高的政治地位；而另外一部分人则对于刘备集团持有较强的对立情绪，前有王累，后又黄权等。
其益州本身的利益争纷使得本土派和东州派矛盾一直尖锐，尤其是西川初定，刘宪、关羽、张飞为首的元老派牢牢地把持着军中大权，诸葛亮、庞统等西来的荆州派又位居高位，主持中央，益州本土派和东州派只有靠着地利优势争夺地方。
三个层面中，唯有这个地方大权是一个馒头两个分，不起纷争才是怪事。，何况他们之前还有很深的矛盾。
全盘考虑了一片，刘宪感觉自己脑门子生疼，玩政治可远比打仗来的费脑子。
可即使这样，他也没得出一个像样的结论。法正该不该受罚？刘巴的提议该不该施行？
诸葛亮的意见是——暂缓。对法正的处罚可以向后推一阵子，刘巴的提议也照此后推。
益州的库存虽然不多，但也能支撑过一段时日，加之汉中战事转眼便可了结，其间的收获也可用来补贴益州。只要拖到一年，待到明年局势安定，便可“大刀阔斧”一番。
到时，无论是处置法正，还是从刘巴之法，都动摇不了刘备扎在蜀地的根基。
稳稳当当，这就是诸葛亮一贯的风格。
然而荆州派