还真的玩不转！
没有了刘备的掣肘，周瑜在推行新政方面逐渐放开了手脚，不时推出一道道新的政令，以改良原有体制的弊端。周瑜心里也很清楚，新政的推行，步伐不宜过大，手段不宜过激，否则会得不偿失，毕竟这是在社会发展还不发达的汉末，包括很多追随他的部属，思想还是保守得很！
眼下，除了对外继续扩张地盘之外，周瑜面临的最大两个难题，一个是世家大族的势力过于强大，另一个便是山越！
山越人主要居住在江东六郡的山岳地带，多数分布于丹阳、会稽、豫章等郡，以古越族等土著人为主，后来加入了不少因逃避政府赋役而入山的汉人。所以山越虽以种族作称谓，但实际上是分布于南方山地的族群混合体，其中有汉人成分，也有越人成分，故亦称“山民”。
山越人大分散、小聚居，好习武，以山险为依托，组成大小不一的军队，其首领有“帅”、“大帅”、“宗帅”等诸多称谓他们往往与各地豪绅地主的自有武装联合起来，对抗官府，历史上曾是孙权的心腹之患。
周瑜知道，在真实的历史上，孙权曾为山越之事大伤脑筋，常年进剿却收效甚微，直至后期方集中了大量兵力方将山越彻底消灭，俘得近二十万的精壮！而为了山越这个心腹之患，孙权也错过了很多北进中原，进而争霸天下的机遇。
如今的山越，在周瑜一直推行的以招抚为主的策略下，实力已小了很多，特别是各地流民均得到了妥善的安置，山越中的汉人越来越少，便是在深山中居住多年的山越土著，也有一些人举家迁到平原，过上了农耕生活。
然仍有不少顽固的山越土著，啸聚山林，以掠夺汉人财物为生，尤以会稽南部数县为重。在击败了袁绍，消除了最强敌手的威胁，全军休整得差不多的情况下，周瑜毅然决定，派重兵清剿山越！
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