花齐放春满园。”除了庐江以外，其余的几个郡改变还不大，很多新政还没有推广开来。
周瑜也知道，做事情要抓住主要矛盾。目前整个江东六郡最急需的便是稳定内务和发展经济。虽然刘繇的残余势力基本被肃清，但是仍有漏网之鱼，与山越人或是山贼、水盗勾结起来，为祸一方百姓。对于这样的敌人，周瑜毫不手软，将清剿贼寇的军事行动委托给太史慈负责，以太史慈的强悍战力，加上他对江东六郡风土人情的熟悉，应付此事是绰绰有余，可谓是最佳人选。这也体现了周瑜“用人不疑疑人不用”的原则。
由于陈宫、鲁肃、甘宁等骨干尚在合肥一带作战，周瑜召集的本次会议也没有讨论过多的议题，主要集中在内政方面。两天的紧张讨论后，最后得出的结论有四条：
第一，扬州境内的贼寇清剿工作指派给太史慈负责，他率领信义营一万两千人，务必在一年之内将刘繇的残余势力肃清，同时要求各郡县对山越人要征抚并用，以抚为主，力争将山越人迁到平原上居住。
第二，各郡县的第一要务是稳定民心，今年豫章郡、九江郡的百姓免一年农业税赋，吴郡、会稽郡的百姓免半年农业税赋。在此基础上，大量招募流民，推广屯田制。屯田的责任人是每个县的县长或县令。至于军屯，后续要进行适当的调整，具体安排待定。
第三，基于水利设施建设的重大作用，周瑜委任许劭为扬州六郡水利总管，统管六郡的水利设施建设，并以各郡的水利建设成果作为考核各郡太守、各县县令的重要指标。至于水利设施建设需要的大量资金，周瑜先期从造纸坊的利润中抽取一大部分作为各郡的启动资金，后续的资金由各郡太守自想办法筹集。按照周瑜鼓励工商业发展的政策，各郡的工商业税赋会逐渐增多，取一些投入到水利设施建设中去，应该是没有问题的。
第四，全面推广读书馆和招贤馆。要求是每个县城至少有两个读书馆、一个招贤馆。周瑜委托张承为扬州六郡人事总管，专门负责在各地设立读书馆、招贤馆